Qatar ha sido precursor, aunque la participación de las mujeres en la política aún es dispar con respecto a la de los hombres.
Qatar se lleva el primer lugar en varios rubros respecto a la participación de las mujeres en las esferas política y gubernamental entre los países miembros del Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del Golfo (CCEAG)[1]. Esto a pesar de la tutela del hombre sobre ellas originada en los valores patriarcales de las tribus del desierto y codificada en la ley, especialmente en Ley de la Familia número 22 del año 2006.
¿Cómo es la participación de las mujeres qataríes en el ámbito político y como ministras?
Política
La política tiene dos lados: el votar y ser votado. En 1997, Qatar se convirtió en el primer país entre los miembros del CCEAG que reformó la ley para que las mujeres qataríes pudieran votar y ser votadas.
El 29 de abril de 2003 se votó la constitución vigente en referéndum constitucional y entró en vigor el 9 de abril del año siguiente. En su artículo 34 establece que los ciudadanos de Qatar serán iguales en derechos y en deberes.
¿Qué tanto se postulan y son votadas las mujeres qataríes? En Qatar, se eligen por voto directo a los miembros del Consejo Central Municipal cada cuatro años. Está compuesto por 29 miembros y cada uno representa un municipio. En las primeras elecciones de la historia celebradas en 1999, Mouza al- Malki se postuló como concejal, la primera mujer en la historia en un país del CCEAG. En 2003, la abogada Sheikha Yousef Hasan al-Jufairi se convirtió en la primera mujer en ser electa concejal y fue reelecta por cinco periodos más, lo que muestra su capacidad y resultados. En las elecciones de los años 2007 y 2011, fue el candidato que más votos obtuvo entre los 29 ganadores[2]. A raíz de sus gestiones en su municipio, Aeropuerto, se construyeron más escuelas e instalaciones para que las mujeres se ejerciten en privacidad y promovió la instalación de guarderías en el lugar de trabajo, demandas expresadas por sus electoras. En 2015, cinco mujeres se postularon en las elecciones municipales y dos fueron electas.
A nivel nacional, Qatar cuenta con la Asamblea Consultiva, equivalente a una cámara sujeta al ejecutivo, Majlis ash-Shura, encargada de redactar leyes, aprobar el presupuesto y solicitar a los ministros comparecer. En 2017, el actual emir Tamim bin Hamad al-Thani designó a cuatro mujeres, quienes se convirtieron en las primeras en formar parte de la Asamblea Consultiva.
En octubre de 2021, por primera vez se celebraron elecciones para que los qataríes eligieran por voto directo a los 30 miembros de la Asamblea Consultiva. De los 233 candidatos, solo 26 fueron mujeres y ninguna ganó. El Emir nombró a dos, la mitad de las que nombró cuatro años antes. Una de ellas es Sheikha Yousef Hasan al-Jufairi, mencionada anteriormente. La otra es Hamda bint Hassan al-Sulaiti, quien fue electa como vicevocera de la Asamblea Consultiva y tiene trayectoria en el sector educativo.
¿Qué tanto han acudido las electoras a las urnas? En tres de cuatro elecciones municipales, su porcentaje de participación con respecto al padrón total ha sido igual o superior al porcentaje de los hombres, como muestra la gráfica 1[3]:
Si bien las electoras se están volcando a las urnas, pocas se postulan a puestos de elección popular y poquísimas son electas.
Alta esfera gubernamental
En el año 2003, por primera vez en Qatar y en un país del CCEAG se nombró a una mujer como titular de un ministerio y desde entonces la cantidad de ministras qataríes ha sumado un total de cinco. Cada una cuenta con una trayectoria al menos de 15 años en el sector, lo cual les da méritos para dirigirlo.
Se trata de Sheikha Ahmed al-Mahmoud, nombrada titular del Ministerio de Educación y Educación Superior y que permaneció en el cargo hasta el 2009. Buthaina bint Ali Al Jabr al-Nuaimi fue nombrada titular en 2021.
En 2008, Ghalia bint Mohammed bin Hamad al-Thani fue designada ministra de Salud Pública y solo duró un año en el puesto. La doctora Hanan Mohamed al-Kuwari fue nombrada ministra de Salud Pública en 2016.
Si bien es alentador que sean mujeres quienes encabezan los ministerios de salud y de educación, esta situación reafirma la actitud hacia los roles de género en las sociedades árabes-musulmanas. Consideran que el género femenino debe estar a cargo de la crianza, la educación y el cuidado de los hijos y de las personas. Cabe preguntarse, ¿hay mujeres dirigiendo otros sectores?
En 2013, la doctora Hessa al-Jaber fue nombrada ministra de Comunicaciones y Telecomunicaciones, luego de haber encabezado ictQATAR desde 2005, institución encargada de desarrollar el gobierno electrónico.
En octubre de 2021, Mariam bint Ali Nasser al-Misnad fue nombrada titular del Ministerio de Desarrollo Social y de la Familia. Éste brinda los apoyos económicos que desde hace varios años fueron instaurados en Qatar para mujeres divorciadas, abandonadas y huérfanos. Además, en junio de 2022 las iniciativas de Qatar Trabajo Social, fundación privada, se transfirieron por decreto al Ministerio de Desarrollo Social y de la Familia. El enfoque de Mariam para el ministerio es “priorizar la consolidación del estatus de la familia, el bienestar y la cohesión”[4].
Razones
¿Por qué pocas mujeres qataríes son votadas y nombradas ministras? La concepción tradicional y patriarcal sobre los roles de género respecto a la participación política de las mujeres qataríes sigue arraigada. Así lo muestra el estudio realizado entre qataríes por la socióloga Kaltham Al-Ghanim titulado “Transitional society and participation of women in the public sphere: A survey of Qatar society” en el año 2016 [5]. Respecto a la afirmación “Las qataríes deberían participar en política tanto como los hombres”, 32% de los hombres encuestados dijeron estar “Muy en desacuerdo” y 33% de las mujeres “Algo de acuerdo”. En cuento a la afirmación “Las mujeres deben ocupar puestos ministeriales” 30% de los hombres encuestados estuvieron “Muy en desacuerdo” y 47% de las encuestadas “Muy de acuerdo”. Finalmente, respecto a la afirmación “Apoya que mujeres qataríes ocupen la posición de primer ministro”, 56% de los hombres dijeron estar “Muy en desacuerdo” y 31% de las mujeres “Muy de acuerdo”.
Las qataríes son un poco menos conservadoras que los hombres respecto a la participación de las mujeres en política. Pero aún distan mucho de creer que el rol apropiado para las mujeres es gobernar y legislar. Además, está arraigada entre ellas la tutela del hombre sobre la mujer, pues el 47% de ellas estuvo “Muy de acuerdo” en que “Las qataríes deberían consultar a sus esposos cuando voten en elecciones”, mientras que 44% de los qataríes encuestados estuvo “Muy de acuerdo”.
Las mujeres qataríes están cada vez más presentes en la toma de las decisiones públicas. Sin embargo, esta participación está enmarcada por el patriarcado, uno de los pilares, junto con la familia y la tribu, sobre el que se sostiene el orden social en Qatar.
Previo: El ascenso de la jequesa Moza a la política en Qatar
_______________________________________________________________________________
[1] Además de Qatar, los países que integran el Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del Golfo (CCEAG) son Arabia Saudita, Baréin, los Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Omán.
[2] Shushan, Debra, “The female face of Qatar’s municipal elections”, octubre 2014, https://cirs.qatar.georgetown.edu/debra-shushan-female-face-qatars-municipal-elections/ , consultado el 19 de septiembre de 2022.
[3] Men and women in the State of Qatar. A statistical portrait. 2020, Planning and Statistics Authority, State of Qatar, p. 57.
[4] Ministry of Social Development and Family, https://www.msdf.gov.qa/home.php consultado el 7 de Agosto de 2022
[5] Al-Ghanim, Kaltham, “Transitional society and participation of women in the public sphere: A survey of Qatar society”, International Journal of Humanities and Social Science Research, Volume 3; Issue 2; February 2017, p. 57.
***
Carla Pascual es autora de la autobiografía Descubrirme en Qatar (Nitro/Press, México, 2022), a la venta en los Estados Unidos en ShopEscritoras con envío gratuito https://shopescritoras.com/products/descubrirme-en-qatar
y en la tienda de la FENALEM https://fenalem.mx/product/descubrirme-en-qatar-pascual-carla/
La puedes seguir en https://twitter.com/carlapascualmx y https://www.facebook.com/CarlaPascualEscritora
